Írásom apropóját az adja, hogy 2022 májusában
Törökország bejelentette, megvétózza Finnország és Svédország csatlakozását a
NATO-hoz, mondván, a két északi állam támogatja az Erdoğan által terroristának
bélyegzett kurd függetlenségi csoportokat. Nyilvánvaló, hogy a vétójognak,
amely a NATO esetében a közös cselekvés összhangját védi, semmi köze két ország
belpolitikai nézeteltéréseihez. És láttuk, hogy Orbán Viktor is gyakran
fenyegetett a vétóval, amikor Ukrajna megsegítéséről volt szó, pusztán azért,
mert az ukránok nem voltak hajlandók megváltoztatni a nyelvtörvényüket. Gondoljunk arra is, hogy Kaczyňski és Orbán hogyan próbálták sakkban tartani az
Európai Uniót azáltal, hogy megvétóznának minden olyan döntést, amely a szövetségesük
ellen irányulna. Nyilvánvaló, hogy ilyen szervezetek esetében, mint a NATO vagy
az Európai Unió, a vétójog nem tölti be az eredetileg neki szánt funkciót, a
közös érdekek érvényesítését. A vétójoggal zsarolni lehet.
Érdekes felhozni példaként a Varsói
Szerződést. Az teljesen szovjet ellenőrzés alatt állt, el sem lehetett volna
képzelni, hogy az egyesített erők főparancsnoka ne szovjet legyen. Mégis, az
1968-as, Csehszlovákia elleni fellépés alól ki tudta vonni magát az egyik
tagállam, Románia. Minden következmény nélkül. Mert a beavatkozás nem a Varsói
Szerződés akciója volt, hanem a benne részt vevő országok összehangolt
fellépése. Ha a NATO nem képes egy ilyen változtatásra (mert ahhoz az
alapszerződést kellene módosítani, amit szintén megvétózhatna bármelyik
tagország), akkor a NATO-n kívül is meg lehet oldani a problémát. Semmi
akadálya annak, hogy létrehozzanak egy olyan északi védelmi együttműködést (az
USA, Kanada, az Egyesült Királyság, Norvégia, Németország és a három balti
köztársaság részvételével), amely felveszi tagjainak Finnországot és
Svédországot. És tulajdonképpen máris létezik egy alternatív védelmi szervezet,
a NORDEFCO, amelyben benne van Dánia, Svédország, Finnország, Norvégia és
Izland, és még egy közös hadseregük is van (a JEF), amelyet Nagy-Britannia
vezet, és Hollandia is a tagja. A legerősebb nyugati állam, az Egyesült Államok
azonban hiányzik. De egyrészt az is bármikor csatlakozhatna, másrészt az
ukrajnaihoz hasonlóan korlátozottan kezdődő konfliktusokat tekintve a jelenlegi szervezetnek is elegendő
ereje lenne, hogy azonnal ellenálljon az agressziónak.
Egy ilyen szövetséget a többi NATO-ország nem béníthatna meg, és Törökország
részvétele egyenesen irreleváns egy északi irányú orosz terjeszkedés
szempontjából. És ne felejtsük el, hogy Törökország a szíriai polgárháború
idején is a saját szakállára hozott döntéseket, nem egyeztetve a többi
tagállammal, és időről időre fellobban a Görögországgal szembeni rivalizálása
is (a Ciprus körüli tenger alatti olaj-lelőhelyek kérdésében), szintén a NATO
jóváhagyása nélkül. Törökország kétségkívül erős katonai hatalom, de a
NATO-tagsága sokkal lazább is lehetne, akár kívül is kerülhetne a szövetségen,
azzal, hogy a déli katonai konfliktusok esetében a többi állam jóváhagyásával
NATO-támogatást kaphat.

Említsük meg a 2021-ben tető alá hozott AUKUS nevű
háromhatalmi egyezményt is, amelyben Ausztrálián kívül az USA és az Egyesült
Királyság is részt vesz. Mi történne, ha ennek keretében az Egyesült Államokat
támadás érné? Hiába tagja a NATO-nak is, a többi NATO-tagállamnak nem lenne
kötelessége beavatkozni. Ugyanezt a logikát lehetne érvényesíteni az északi
együttműködésre is. A jövő a lazább, de ugyanolyan hatékony katonai
együttműködésé. Hogy mikor ki nyújtson segítséget a többi tagállamnak, azt
elsősorban az agresszor és a helyszín döntheti el.
Ugyanezt a logikát lehetne érvényesíteni az
Európai Unión belüli zsarolási ambíciók lelohasztására is. Amit nem lehet
elfogadtatni a zsarolásra hajlamos tagállamokkal, azt a többi tagállam még
megtehetné, saját hatáskörben, és ehhez nem kellene megváltoztatni az
alapokmányt, legfeljebb át kellene értelmezni a kötelezettségeket (hogy mi jár
automatikusan a tagsággal). A legidőszerűbb téma az orosz energiahordozók
elleni embargó. Ha néhány tagállam kimarad, attól a többi állam még életbe
léptetheti. Sőt, a kimaradók uniós támogatásának mértéke is múlhat ezen.A jelenlegi állapot az illiberális vezetőknek kedvez, és ez előbb-utóbb
a kollektív szervezetek megbénulásához vezet. Persze az Európai Unió sokkal
komplexebb, átfogóbb szervezet a NATO-nál, de ha egyszer megvalósul a
„kétsebességes” unió, azt is a jelenlegi keretek lazításával lehetne
létrehozni, azáltal, hogy olyan új intézményeket teremtenek kétharmados
döntésekkel, amelyeket a renitens államok nem befolyásolhatnak. A megrögzött
vétózókat is meg lehet vétózni.